關于政協十三屆全國委員會第三次會議第1952號(文化宣傳類093號)提案答復的函

  • 2020年09月25日
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張妹芝委員:

  您提出的《關于依托冬奧會打造京津冀文旅協同發展的提案》收悉,現答復如下:

  全國政協將該提案交由河北省政府會同文化和旅游部、體育總局、北京冬奧組委研究辦理。收到該提案后,河北省政府高度重視,責成省文化和旅游廳、省體育局、省冬奧辦、張家口市政府認真研究,積極推進,力求實效。

  近年來,京津冀地區以成功申辦冬奧會為契機,不斷加強合作,充分挖掘和利用京張鐵路沿線深厚的歷史文化積淀、良好的自然生態及毗鄰首都的區位優勢,推動京張高鐵、奧運場館等配套基設施建設,加快環境、資源、市場、產業互補,為京張、張承沿線文化產業和旅游產業發展奠定了良好基礎,在促進區域產業協同發展,實現旅游資源整合,以及推動冬季冰雪旅游和大眾滑雪、戶外運動發展等方面發揮了積極作用。

  一、縱深推進京津冀一體化,打造京張冬奧體育文化旅游產業帶。文化和旅游部支持京張承地區以舉辦冬奧會為契機,推動形成可持續發展的跨區域文化產業體系,打造具有區域特色和競爭力的旅游產業帶。鼓勵京張鐵路沿線深入挖掘特色文化旅游資源,積極發展文旅產業,推動將特色資源優勢、區位優勢轉化為經濟優勢和產業優勢。京津冀三地聯合編制了《京津冀文化產業協同發展規劃綱要》《京津冀旅游協同發展規劃》等文件,簽署了《京津冀文化領域協同發展戰略框架協議》《京津冀文化和旅游協同發展戰略合作框架協議》等。河北省制定了《冰雪產業發展規劃(2018-2025)》《關于加快冰雪運動發展的意見》,充分借助冬奧契機和地緣優勢,發掘張家口、承德冰雪產業資源優勢,推進冰雪場館建設,推動產業聚集,將張家口、承德作為河北發展冰雪產業的“兩核”,重點打造張家口滑雪產業核心區和承德滑冰產業核心區。組建了河北省冰雪產業技術研究院和張家口市冰雪研究院,高標準舉辦了“崇禮論壇”、全國冰雪產業發展大會,建立了中國第一個冰雪產業大數據指數平臺,成為全國冰雪產業的風向標。2020年,河北省體育局、張家口市政府、北京首鋼共同出資設立“張家口奧首冰雪體育發展基金”,重點支持冰雪場館建設、運營服務、競賽表演等產業,進一步促進京津冀地區冰雪產業加快發展。

  二、深入挖掘優勢資源,打造特色文旅產品。文化和旅游部支持京張承地區進一步豐富旅游產品,開發冰雪之旅、體育之游、文化之游、健康之游,滿足游客多樣化、個性化需求;完善旅游公共服務和設施,建設風景道、自駕游驛站、自駕游營地等服務設施,發展特色民宿、鄉村民宿等;以京張鐵路為載體,開發以愛國主義、研學教育、工業遺產為主題的旅游線路和產品,打造百年京張“圓夢之旅”;支持京張承地區加強文化旅游產品與服務的宣傳推廣,培育和打造京張承文化和旅游品牌,提升知悉度和影響力。張家口市積極推動冰雪旅游業態由單一的滑雪體驗向冰雪旅居、冰雪康養等多業態發展。2018-2019年雪季,共舉辦承辦國際雪聯自由式滑雪世界杯、首屆京津冀冰球邀請賽和“零度以下經濟”論壇、“紅紅火火中國年”等冰雪體育賽事、群眾性冰雪活動等170余項,打造了冰雪+餐飲、冰雪+演藝、冰雪+節慶、冰雪+年俗、冰雪+觀賽等系列冬季旅游產品,推出了蔚州古韻之旅、山水之旅、人文之旅等18條全域旅游經典線路。崇禮區被《紐約時報》評為2019年全球52個值得前往的旅游目的地之一,張家口市被評為中國十佳冰雪旅游城市。承德市每年開展大眾冰雪賽事活動30項次以上,立足“皇家冰嬉”等文化品牌優勢,打造了全國雪地摩托車越野錦標賽、圍場冰上龍舟爭霸賽及馬鎮冰火節等具有影響力的冰雪品牌賽事活動。扶持了雍乾狩獵場、天馬飛行小鎮和承德銘星滑雪渡假等冰雪產業項目,推動冰雪一季游向四季游、觀光游向休閑游、景區景點游向全域旅游轉變。180公里的“國家1號風景大道”將奧運賽場與壩上草原連成一線,打造了一條服務京津、冬季冰雪、夏季避暑的巨線型的旅游經濟帶。下一步,體育總局等國家有關部委將繼續推動《全國冰雪場地設施建設規劃(2016-2022年)》《全國馬產業發展規劃(2020-2025年)》落實,將“全國歡樂冰雪周”“大眾冰雪季”“中國冰雪大會”等品牌主題活動引入京津冀三地,打造京津冀冰雪協同活動示范區和大眾冰雪運動試驗區。

  三、積極探索“后冬奧”發展模式,打造張承國家級綠色康養城。張承兩地堅持規劃引領和項目帶動,以冬奧會為契機積極開拓綠色產業。張家口市圍繞“兩區”功能定位,統籌謀劃“后奧運”時期發展,著力建設天藍地綠水清、生態宜居宜業的首都“后花園”。完善了云頂滑雪公園、“三場一村”等7個場館遺產計劃,整合崇禮區及周邊區域資源,將部分場館打造成“冷有冰雪暖湯,暖有夏花秋林”的一流冰雪旅游度假中心。推進“以電替煤、以電替油”,空氣質量處于全省領先水平。完成崇禮區、奧運沿線區、官廳水庫上游水土流失治理面積61平方公里,全市地表水達標率100%。大力實施“三沿三旁”(沿路、沿河、沿湖,城旁、鎮旁、村旁)造林綠化提升工程,構建起沿冀蒙邊界防風阻沙防護林、沿壩水源涵養防護林以及深山區水源涵養防護林等為骨干的生態防護體系。承德市編制了《承德市健康養生養老產業發展總體規劃》,先后打造了灤平藥花谷、熱河皇家溫泉旅游度假區、塞罕壩森林小鎮等一批綠色康養產業項目。下一步,承德市將以實現養老與健康產業有機結合、打造康養全產業鏈發展為目標,將疾病治療服務為主轉向預防保健、治療和康復、護理并重的健康保障服務,促進養老與養生保健、農業、休閑旅游、大數據及藥械研發、物流等產業深度融合,加快構建起創新、綠色、惠民的康養產業體系。

  河北省人民政府

  2020年9月25日

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